全国9省市环保厅局长由省政府副秘书长转任

南都讯 记者刘佳 实习生孙荣凯 发自北京 上月底,经云南省人大常委会表决通过,云南省政府原副秘书长姚国华任云南省环保厅厅长,至此,全国有9个省(市、区)的现任环保厅局长由省政府副秘书长一职转任而来,约占1/3。

南都记者根据官方资料统计,目前,由省委、政府副秘书长和地市级的党政一把手转任省级政府环保厅(局)长已成为一种趋势。

环保系统人士认为,近年来,环保领域受到各方关注,经常需要与其他党政部门、公众协调沟通,省政府副秘书长和党政一把手的协调沟通能力相对较强,成为热门人选。

约1/3环保厅(局)长由省政府副秘书长转任

南都记者根据官方资料统计,目前,全国31个省(市、区)的环保厅(局)长中,9人由省委、省政府副秘书长转任,6人由地级市党政一把手转任,8人由环保系统升任,7人由其他省直机关转任或升任,1人从国企调任。

目前,云南、吉林、江苏、浙江、湖南、青海、内蒙古、广西、宁夏9个省(市、区)的环保厅长均由省委、省政府副秘书长转任。此外,福建、河南、重庆的环保厅(局)长和西藏环保厅书记4人也曾有过省市区政府或党委副秘书长的经历。

地市级的党政一把手转任环保厅(局)长的人数也增加明显。目前,6个省(市、区)的环保厅厅长由党政一把手转任。比如,重庆市环保局局长史大平曾任重庆市江北区书记、万州区政府区长,河北省环保厅厅长陈国鹰曾任唐山市市长,安徽省环保厅厅长缪学刚曾任滁州市市长。此外,山西环保厅长郭长青曾任山西阳泉市委副书记。

副秘书长曾协助分管环保局工作

梳理上述前副秘书长的经历,不难发现,他们“转行”做环保前大都与这个领域打过交道,或者长期负责联系环保相关领域。

一个显而易见的例子是,广西自治区环保厅厅长檀庆瑞曾在任职自治区政府副秘书长期间,长期联系环保工作。根据广西壮族自治区人民政府办公厅“桂政办发〔2009〕123号”文件,檀庆瑞副秘书长(挂职)协助自治区副主席分管自治区环保局。2011年12月,时任环保部副部长周建一行到广西视察环境监测中心站、环境应急指挥中心,陪同的正是檀庆瑞和自治区环保厅厅长梁斌。

专注于广西环保的几年让檀庆瑞收获不少,因为由于地形、气候等诸多不同,每个地方的环境情况各异,这段副秘书长经历在后来得以应用。现在的檀庆瑞实施了广西自治区最严厉的治污措施。今年5月14日,檀庆瑞给有关市市长写信,督促各位市长亲自抓减排工作,采取“非常手段”、“非常措施”,狠抓城镇污水管网建设、火电和水泥企业脱硝设施建设及运行监管、畜禽养殖污染治理、机动车减排等重点工作。

此前环保厅(局)长多由本系统升任

此前,环保部门一直是一个相对专业的领域,环保局长也基本从本系统内升任。有媒体统计,在2000年之前,将近80%的环保局长大多由环保系统和其他省直机关升任或调任。

在环保部门工作了30多年的河北承德市环保局长刘艳东说,这么多市委书记、市长和省政府副秘书长调任环保厅(局)长,在20年前是很难想象的。当初的环保局长,大多由副局长提任,或者从其他部门调任。

环保系统一名人士向南都记者指出,由环保系统外的地方官员调任环保厅(局)长的这种趋势近年来确实十分明显,尤其是2012年,十八大报告将生态文明建设提高至前所未有的高度后,对这一趋势的直观感受更加明显。

根据南都记者统计,由省委、省政府副秘书长转任的9个环保厅(局)长中,云南、湖南、内蒙古、广西、宁夏5个省(市、区)的环保厅局长都在去年和今年上任。

观察

环保系统为何外援增多?

副秘书长人脉广 善于与各方协调

对于“外援增多”这一现象,有环保系统人士向南都记者指出,随着社会经济的快速发展,近年来,环保部门在工作中和其他部门的交集增多,与此同时,公众对环保的关注度也越来越高,作为环保厅(局)长,常常需要与其他政府部门协调沟通,也需要走上前台,与公众面对面沟通。

在这种背景下,长期需要与其他部门协调沟通的省委省政府副秘书长和地方政府党政一把手,成为环保厅(局)长的热门人选。

环保部环境影响评价司巡视员、原政策法规司副司长牟广丰对南都记者说,环保本来就是“弱势部门”,话语权太小,而省政府副秘书长任职经历对于环保厅(局)长而言,最大的益处是人脉资源,和主管环保的副省长以及其他部门都很熟悉,方便进行综合协调。

(原标题:环保厅(局)长由省政府副秘书长转任成趋势)

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