安委办:全国仍有近两成安全生产重大隐患未整改

10月18日,广西合浦县白沙镇一泡沫厂因违规电焊引发火灾。大火造成的浓烟似蘑菇云,有数十米高。 周琳 摄 10月18日,广西合浦县白沙镇一泡沫厂因违规电焊引发火灾。大火造成的浓烟似蘑菇云,有数十米高。 周琳 摄

中新网10月21日电 据安监总局网站消息,国务院安委会办公室今日通报关于全国安全生产大检查的进展情况。通报指出,部分地区和企业隐患整改迟缓、措施不力,全国仍有18.7%的重大隐患尚未整改,部分省份重大隐患整改率不足50%。

8月下旬至9月上旬,国务院安委会组织16个综合督查组,对全国32个省级单位、249个市县、630余家企业进行了督查检查。

通报指出,截至9月底,全国共组织安全生产检查执法组38.9万个,检查企业197.7万家次,排查隐患256.3万项,整改率为93.5%,其中重大隐患1.39万项,整改率为81.7%。打击整治非法违规生产经营建设行为301.4万起,停产整顿企业18566家,关闭取缔企业5089家,依法暂扣吊销许可证照16133个,移交司法机关追究刑事责任2752人。

国务院安委会通报检查发现存在的主要问题:

——安全生产大检查的广度和深度尚需进一步加强。全国共组织检查企业197.7万家次,但距离“全覆盖”的要求还有很大差距,大量中小企业尚未开展自查自改。排查不够深入,平均每家企业排查出的隐患不足2项。部分地区和企业隐患整改迟缓、措施不力,全国仍有18.7%的重大隐患尚未整改,部分省份重大隐患整改率不足50%。

——企业主体责任落实“最后一公里”问题仍未破解。督查组抽查的630多家企业中,均存在不同程度的问题和隐患,安全生产“政府忙、企业闲”、“政府担心、企业放心”的现象普遍存在。有的企业以日常工作代替大检查,或者等待政府帮助排查隐患、投资整改。有的存在重大隐患仍冒险作业,甚至非法违法组织生产。有的安全制度不健全、不落实,安全教育培训流于形式,现场安全管理混乱,“三违”现象严重。

——基层安全监管执法“不会管、不敢管、管不了”的问题亟待解决。一些基层政府和部门责任落实不到位、执法不严格,导致一些重大隐患、非法违法行为长期得不到整治。有的安全审批把关不严,造成一些项目安全“先天不足”。有的监管检查方法单一、手段落后,实效性差。基层监管执法力量普遍不足,特别是危险化学品等方面的专业人才、技术装备严重缺乏,不能适应日益繁重的安全监管任务要求。

——安全生产基础仍然薄弱。目前全国安全距离不足的危险化学品企业、油气输送管道、加油站、尾矿库、重大水利工程、高速铁路等重大隐患仍然大量存在,不具备安全保障能力的小矿山、小化工所占比例仍在80%以上,高危行业一线从业人员中农民工所占比例在70%以上。尤其当前经济下行压力加大,部分企业生产经营困难,安全生产面临的形势严峻。


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